СМИ сообщили 21 января, что Беларусь закупила в Норвегии 80 тыс. тонн сырой нефти. Норвежский танкер выгрузит эту нефть в литовском порту Клайпеда, откуда она будет доставлена по железной дороге на «Нафтан», одних из двух белорусских нефтеперерабатывающих заводов, расположенный в Новополоцке. Эта новость спровоцировала ряд комментариев в контексте отношений Беларуси с Россией.
Во-первых, покупка норвежской нефти является пробным шаром. Это позволит Беларуси оценить сопутствующие затраты на подобный вариант импорта, одновременно направив однозначный сигнал России, основному и, в тоже время, единственному внешнему поставщику нефти. Закупленный объем эквивалентен тому, что «Нафтан» обычно перерабатывает за трое суток.
Во-вторых, по предварительной оценке, эта покупка выходит намного дороже, чем по соглашению Беларуси с Россией. Например, транспортные расходы на норвежскую нефть превысят российский эквивалент на 20 долларов за тонну. Кроме того, цена, которую Беларусь обычно платит за российскую нефть, составляет всего около 83 % от цены свободного рынка; и принятие Россией так называемого маневра по налогу на нефть не позволит до 2024 года поднимать эту планку до уровня мирового рынка.
С другой стороны, нынешние разногласия по поводу цены в продолжающихся торгах Беларуси с Россией составляют только 10 долларов за тонну. По всей видимости, помимо аспекта цены, переговоры зашли в тупик из-за вопроса о достоинстве Беларуси.
В-третьих, президент Александр Лукашенко поставил задачу снизить долю российской нефти до 40 % от общего объема, закупаемого Беларусью. В этой связи стоит отметить, что даже Польша, чьи отношения с Россией оставляют желать лучшего, в основном использует российскую нефть: в первой половине 2019 года 63 % нефтяного импорта в Польшу приходилось на Россию, а в 2018 году — 77 %. Падение закупок в 2019 году произошло в основном из-за перебоев в поставках, связанных со случайным загрязнением российской нефти, поступающей по трубопроводу «Дружба», что по факту оказало куда большее влияние на Беларусь.
Наконец, покупка Минском норвежской нефти в итоге высветила, насколько колоссальную роль играет Россия в белорусской экономике. На очищенную российскую нефть приходится четверть стоимости белорусского экспорта, тогда как другая половина общего экспорта Беларуси идет в Россию (в основном, товары и продукты питания).
Следовательно, цель Минска уменьшить свою зависимость от России чрезвычайно трудна. Как считает директор форума «Минский диалог» Евгений Прейгерман: «Реальный вопрос российско-белорусских отношений касается развития Беларуси в долгосрочной перспективе. Если Беларусь не сможет диверсифицировать свою экономику и дипломатические отношения, она в конечном итоге окажется в более опасной ситуации». Тем не менее, похоже, что на дипломатическом фронте ситуация не столь печальная. Сегодня контакты Беларуси с Западом ближе, чем когда-либо прежде. Например, ранее отложенный визит государственного секретаря США Майкла Помпео состоялся 1 февраля.
В то же время Беларусь привыкла извлекать экономические выгоды из скидок на российскую нефть и природный газ. По словам посла России в Минске Дмитрия Мезенцева, правительства двух стран близки к достижению какого-то компромисса. Похоже, это повторяет необычное недавнее заявление А.Лукашенко в Шклове — городе, где он когда-то начинал свое восхождение во власть.
«Может они [русские] образумятся и вернутся к нормальным отношениям», — заметил белорусский лидер. Если это произойдет, то вышеупомянутая экономическая «зависимость» от России сохранится. Иная развязка может привести к неизбежному демонтажу высоко субсидируемого белорусского государства всеобщего благосостояния, и к этому «ни Лукашенко, ни правительство, ни белорусское общество в целом, похоже, не готовы», полагает обозреватель белорусской редакции «Радио Свобода» Валерий Карбалевич.
Кроме того, важна не только экономика. По данным мониторинга оппозиционно настроенной Белорусской ассоциации журналистов, «70 % белорусов уже «переехали» в Россию, не покидая своих домов». В частности, для 70 % белорусов основным источником информации является телевидение. А на белорусском телевидении по-прежнему доминирует российский контент. Он занимает 72 % эфирного времени на ОНТ — самом популярном белорусском телеканале; 91,4 % на «РТР-Беларусь» — втором по популярности канале; и 63 % — на «Беларусь 1», третьем по популярности телевизионном канале страны. Как отметил Максим Жбанков, один из авторов мониторинга: «Если нет политической воли сформировать нормальное свободное культурное поле, то увеличение объема белорусской пропаганды на ситуацию не повлияет». Фактическое упомянутое «увеличение» сводится к переходу от восхваления России к ее порицанию за нынешние препятствия на пути белорусско-российской интеграции.
Неудивительно, что основные независимые комментаторы Беларуси особо внимательны к тому, как смена правительства в Москве может повлиять на Беларусь. Их мнения распадаются на два лагеря. С одной стороны, Юрий Дракахруст из белорусской редакции «Радио Свобода» считает положительной отставку как минимум двух сторонников жесткой линии в отношении Беларуси: Дмитрия Медведева, автора ультиматума об интеграции в декабре 2018 года, и Дмитрия Козака. Точно так же, по мнению Артема Шрайбмана, хотя Россия будет более прагматичной в отношениях с Беларусью, тут не стоит преувеличивать угрозы для экономической ситуации. Но, с другой стороны, Александр Федута, политический консультант и пресс-секретарь А. Лукашенко в 1994 году, обеспокоен тем, что после исчезновения угрозы аннексии Беларуси Россией у Запада останется меньше желания протягивать руку помощи Беларуси.
Похоже, что Беларусь оказалась между молотом и наковальней: угроза со стороны России это скверно, но таким же скверным является и снижение этой угрозы. Если это действительно так, то давление России действительно будет трудно преодолеть.
Автор — Профессор Григорий Иоффе, Рэдфордский университет (США)
Источник: The Jamestown Foundation
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet