Эффективность санкций ЕС против России и Беларуси напрямую зависит не только от самих ограничительных мер, но и от их практического применения, включая уголовное преследование за нарушение санкционного режима. Для этого государствам ЕС необходимо гармонизировать законодательство, расширять ответственность по всей цепочке участников обходных схем и рассмотреть усиление роли Европейской прокуратуры.
Об этом в комментарии Guildhall заявил член Сейма Литвы Эмануэлис Зингерис.
— Согласны ли вы с этой оценкой главной слабости в обеспечении соблюдения санкций ЕС?
— Санкции, введённые против России и её союзника Беларуси, болезненны, поэтому они ищут и продолжают искать способы незаконно их обходить. Эффективное применение санкций имеет решающее значение.
Но проблема в том, что в разных государствах — членах ЕС вопросами обхода санкций или уклонения от них занимаются разные органы. В некоторых странах такой вид преступления даже не криминализирован. Наказания за нарушение санкций ЕС в разных государствах-членах также различаются, остаются непоследовательными и зачастую недостаточно сдерживающими.
— По вашему мнению, что следует изменить, чтобы каждый установленный случай нарушения санкций приводил к уголовному преследованию и реальному наказанию виновных?
— Необходимо предотвращать все способы обхода санкций, а также обеспечивать эффективное расследование их нарушений. Страны должны принять соответствующие национальные законы или поправки.
Если говорить об ЕС, я уверен, что гармонизация определений и наказаний за нарушение и обход санкций ЕС стала важным шагом вперёд. В 2024 году ЕС принял Директиву об определении уголовных преступлений и наказаний за нарушение ограничительных мер Союза. Она устанавливает новый единый стандарт, который определяет определённые нарушения и способы обхода санкций как уголовные преступления. Государства-члены должны были принять необходимые законы для соблюдения этой Директивы до 20 мая 2025 года.
— Должна ли такая ответственность распространяться на всю цепочку вовлечённых лиц и компаний, включая банки, трейдеров, страховщиков, логистических операторов, посредников и субъекты из третьих стран, которые знали или должны были знать характер операции?
— Самый важный принцип — наказание должно быть неизбежным и сдерживающим. И, как вы справедливо заметили, ответственность должна распространяться на всю цепочку вовлечённых субъектов. Если наказывается только конечный выгодоприобретатель, вся остальная цепочка посредников может обслуживать других выгодоприобретателей, и таким образом санкции остаются лишь «на бумаге».
В то же время расширенная ответственность побуждает субъектов инвестировать в соблюдение санкций, потому что риск нарушения или обхода санкций становится слишком высоким.
— Может ли расширение полномочий Европейской прокуратуры в расследовании нарушений санкций стать частью решения?
— Для того чтобы свести к минимуму вероятность нарушений санкций, необходимы усилия не только на национальном, но и на европейском уровне. Европейская прокуратура играет важную роль в обеспечении независимого и эффективного расследования международных финансовых преступлений, связанных с бюджетом ЕС. Поэтому расширение мандата Европейской прокуратуры, чтобы она могла расследовать нарушения санкций, введённых против России, а также Беларуси, стало бы значительной частью решения.
Европейская прокуратура — это единый орган, действующий в 24 государствах — членах ЕС. Она создала пространство Европейской прокуратуры, и в его пределах нет границ, поэтому может действовать гораздо быстрее и эффективнее. У Европейской прокуратуры есть специализированные прокуроры в 24 государствах — членах ЕС, она работает со специализированными правоохранительными подразделениями и может обмениваться информацией. Это означает, что после введения санкций Европейская прокуратура может сразу видеть их влияние и эффективно действовать, когда речь идёт об аресте имущества и возврате похищенных средств.
Эксклюзивно для Guildhall.
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet