В последние несколько лет Россия была особенно активна в попытках распространить свое влияние на части Африки — политика, которая была задокументирована в Центральноафриканской Республике, Мали, Буркина-Фасо и Судане. В этих странах Москва расширяет свое политическое, экономическое и политическое влияние. Благодаря своим полезным ископаемым и продолжающемуся конфликту ДР Конго соответствует критериям интересов России — факт, подтвержденный просочившимися российскими документами 2018 и 2019 годов. Об этом пишет Кристоф Титека, профессор исследований в области развития в Институте политики развития Университета Антверпена, он работает по вопросам Африки. Источник: Law Fare
Читайте также: Полиция разогнала пророссийский протест в ДР Конго
За последние несколько лет активность России в ДРК возросла. В июне 2018 года ДРК и Россия ратифицировали соглашение о военно-техническом сотрудничестве, которое бездействовало в течение 19 лет. Соглашение было первоначально подписано Лораном Кабилой в 1999 году, но было отложено до визита заместителя министра иностранных дел России Михаила Богданова в Киншасу почти два десятилетия спустя. Соглашение охватывает целый ряд вопросов, в том числе положения о поставках оружия, консультативных миссиях и подготовке военных специалистов в российских школах. С 2018 года Россия недвусмысленно выражала желание и дальше развивать это военное сотрудничество.
Москва особенно заинтересована в конфликте на востоке ДР Конго и ожидает официального запроса из Киншасы. Поставка оружия в 2021 году рассматривалась как способ развить сделку, испробовав тактику, которую Россия ранее использовала в отношении Центральноафриканской Республики, которой Россия передала крупную партию оружия в начале 2018 года . Это пожертвование означало (необъявленное) начало операции «Вагнера» в Центральноафриканской Республике: доставку оружия сопровождали 175 инструкторов «ЧВК».
Более того, в Киншасе также существует большой спрос на оружие. Правительство Чисекеди недавно утвердило амбициозный план военных расходов на сумму 3,5 миллиарда долларов на период с 2022 по 2025 год. Правительство ДРК надеется закупить оружие и ведет переговоры с широким кругом поставщиков, однако Россия среди силовиков в ДРК продолжает считаться главным кандидатом.
Еще одним знаменательным событием стал приезд в 2021 году российского дипломата Виктора Токмакова в Киншасу в качестве заместителя руководителя посольства. Токмаков ранее базировался в Центральноафриканской Республике, где его многие считали одним из архитекторов деятельности «Вагнера». Его прибытие и встреча с деятелями конголезского политического и военного истеблишмента рассматривались как прелюдия к прибытию «ЧВК».
На протяжении всего этого периода российские контакты продолжались: делегация депутатов российского парламента посетила конголезский парламент для обсуждения «вопросов безопасности» в декабре 2022 года, а также состоялась серия встреч на высоком уровне между послом России и конголезским правительством, включая отдельные встречи с президентом и первой леди ДРК . Приложение Yango для заказа такси, принадлежащее российскому гиганту информационных технологий «Яндекс», в августе 2022 года расширило свои африканские операции до Киншасы .
Несмотря на значительные усилия России, эти контакты не привели ни к чему — только (неподтвержденные) сообщения о заказах военных вертолетов из Москвы и (вероятно, ложные ) слухи о прибытии «Вагнера», пишет издание.
Кризис M23 и антизападные настроения
Российские усилия по влиянию менее важны, чем сильные антизападные настроения, которых придерживаются многие в ДРК. В марте 2022 года повстанцы М23 начали новое наступление в провинции Северное Киву на востоке Конго. Возобновление активности повстанческой группы, которая в основном бездействовала около 10 лет, привело к серьезному гуманитарному кризису, в результате которого более 450 000 человек были перемещены и многие убиты. Несмотря на растущее количество доказательств поддержки повстанческой группы со стороны Руанды, международное сообщество не спешило осуждать Руанду, и многие страны предпочли не осуждать страну публично, пишет издание.
Режим уведомления ООН для ДРК, который обязывает сообщать Комитету ООН по санкциям обо всем экспорте оружия правительству Конго, оказался спорным вопросом. Требование было установлено резолюцией Совета Безопасности ООН 2008 года , которая отменила эмбарго на поставки оружия конголезскому государству, но оставила его в силе для вооруженных групп. Новая резолюция ООН в июне 2022 года еще больше ослабила требования к уведомлению и применялась только к небольшой группе легких вооружений и военной подготовке , предоставляемой третьими сторонами.
Хотя требования об уведомлении были ослаблены, они вызвали разочарование у конголезских официальных лиц, многие из которых считают, что они помешали конголезскому правительству закупить необходимое оружие для разгрома повстанцев «М23». Многие сочли это «эмбарго, но оформленным по-другому».
Частично такое восприятие является результатом широко распространенного непонимания режима уведомления, но оно также является результатом политической инструментализации. Среди аналитиков существует широкий консенсус в отношении того, что необходима прежде всего структурная реформа конголезской армии для устранения ее слабых сторон; покупка большего количества оружия не решит его проблемы. Обвинение в уведомительном режиме позволило военным переложить ответственность и переключить внимание на доступ к продаже оружия, возложив вину на Запад.
Несмотря на такую степень инструментализации, сомнения, высказанные по поводу режима уведомления, нарушающего суверенитет ДРК, разделяют многие. Условия ООН среди населения считаются унижением и средством контроля над ДРК.
Эти чувства имеют долгую историю в стране, поскольку под «Западом» понимаются не только Соединенные Штаты, Франция и Великобритания, но и Организация Объединенных Наций и ее миротворческие силы в ДРК. Многие конголезцы считают, что эти акторы навязывают ДРК целый ряд условий, которые не помогают конголезцам, а, скорее, еще больше подавляют развитие страны и способность вооруженных сил обеспечивать безопасность страны. Уведомительный режим ООН воспринимается как последнее проявление этого.
У многих чиновников есть ощущение, что все это было бы намного проще с Россией, которая не требует соблюдения прав человека и условий продажи оружия.
Россия работала над распространением информации о том, что Запад и Организация Объединенных Наций якобы пытались удержать ДРК под своим контролем. Она также, по крайней мере на словах, выступил против режима уведомления , назвав его «эмбарго на поставки оружия» в социальных сетях. — хотя Россия могла бы проголосовать против режима уведомления в Совбезе ООН, но не сделала этого, предпочитая вместо этого воздержаться .
Перспектива помощи Европы Руанде, несмотря на то, что растет количество свидетельств того, что правительство Руанды помогает восстанию «М23», особенно расстроило конголезское правительство и более широкую конголезскую общественность, говорится в статье.
От антизападного к пророссийскому
Эти события разожгли антизападные настроения в ДРК, особенно против США, Великобритании и Франции, которых широкая общественность обвиняет не только в бездействии в отношении «М23» и Руанды, но и в активной поддержке восстания и его «иностранных покровителей». В нынешнем геополитическом контексте эта напряженность вылилась в пророссийские настроения, которые Москва активно культивирует в регионе с помощью операций влияния и распространением дезинформации. Особенно активны российские спецслужбы в социальных сетях.
Один из источников издания сообщил, что режим Чисекеди сделал «российскую угрозу» получить больше оружия с Запада для борьбы с M23, но этот шаг не привел к увеличению поставок оружия. В целом, тем не менее, геополитический ландшафт меняется, и использование конголезским правительством «российского варианта» касается как минимум того, как его можно использовать в отношениях с Западом, так и его фактической политики в отношении России. Эта динамика также проявилась в ратификации в 2018 году давно бездействующего военного соглашения с Россией; этот шаг был предпринят в самом конце правления режима Кабилы.
Западные правительства пытались решить этот потенциальный разворот к России несколькими способами. С одной стороны, они публично и напрямую правительству Чекеди выражали озабоченность по поводу сближения ДРК и России. Этот вопрос был поднят премьер-министром Бельгии Александром Де Кроо на двусторонней встрече с президентом Чисекеди во время Генеральной Ассамблеи ООН прошлой осенью. Это также всплыло во время визита госсекретаря США Энтони Блинкена в Киншасу в августе 2022 года. С другой стороны, западные правительства также приняли меры. Например, интервью с дипломатами и конголезскими официальными лицами показали, что Франция была главной движущей силойза решением отменить крайне непопулярный режим уведомления против ДРК в декабре 2022 года, когда государственный министр Франции по вопросам развития посетил Киншасу.
При этом разочарование в отношении Запада сохраняется, особенно в конголезском секторе безопасности. Чиновники службы безопасности рассматривают оружие как центральную проблему: Запад очень не решается поставлять оружие, вместо этого предпочитая поставлять нелетальное оборудование.
Гражданские политики выражают более лояльные взгляды.
В этом общем контексте широкая общественность, похоже, в целом придерживается пророссийских настроений. Это ярко продемонстрировал общенациональный опрос, проведенный в январе 2023 года. 61% конголезцев выразили «хорошее» или «очень хорошее» мнение о стране.
Некоторые проявления пророссийских настроений проявились во время демонстраций в поддержку конголезской армии в ее борьбе против «М23»; некоторые демонстранты, в том числе делегация Союза за демократию и социальный прогресс (СДСП ), члены партии президента Чисекеди, держали плакаты в поддержку Путина , прося его вмешаться.
В Киншасе прошли небольшие демонстрациибыли проведены в поддержку России в прошлом году. Десятки молодых людей, протестовавших против приезда президента Франции Эммануэля Макрона в Киншасу с визитом в начале марта, держали в руках пророссийские плакаты.
Эта среда стала благодатной почвой для дезинформации в социальных сетях, особенно против отдельных западных игроков. В широко распространенном видео якобы показано, как посла Франции выгоняют из конголезского парламента, а в другом популярном посте были показаны кадры французского самолета, дислоцированного в восточной части Конго, предположительно поставляющего оружие M23. Оба были фейками и развенчаны в ряде публикаций.
«Сценарий Лумумбы»
При всех этих пророссийских настроениях, почему правительство Чисекеди не наладило более тесных отношений с Россией, например, закупив больше оружия в России? На президента оказывалось давление с целью сделать это со стороны различных избирателей в его администрации. Тем не менее, здесь, похоже, играют роль потенциальные долгосрочные последствия, которые являются важной причиной того, что вариант с Россией не рассматривается более тщательно.
Инсайдеры режима и аналитики называли одну причину — или, лучше сказать, один сценарий: «сценарий Лумумбы».
Патрис Лумумба, первый премьер-министр ДРК после обретения независимости, обратился к России после того, как не получил необходимой ему поддержки со стороны Запада; в конечном итоге это привело к его убийству. Инсайдеры утверждают, что нынешний режим опасается подобного сценария. Президент и многие другие чиновники конголезского правительства, не чувствуют, что получают необходимую им поддержку со стороны Запада, и поэтому рассматривают возможность обращения к России. Они не опасаются, что поворот в сторону России приведет к убийству Чисекеди, но опасаются, что это в конечном итоге приведет к потере власти: Запад, несомненно, уменьшит свою поддержку (как политическую, так и экономическую) режима, и это поставить под угрозу действующую власть президента Чисекеди.
Это помогает объяснить, почему Чисекеди теперь так крепко держит российское досье. На протяжении 2022 г. — и особенно во второй половине 2022 г. — различные органы, занимающиеся внешней политикой и безопасностью в конголезской администрации, активно обсуждали этот вопрос, но к концу года досье практически исчезло с этих форумов. Вместо этого он стал жестко контролироваться президентом. С тех пор в ДРК вовлекалось все больше других участников. Турция, главный конкурент России на рынке вооружений Африки, начала поставлять оружие конголезскому правительству, как и Южная Африка. Конголезское правительство также начало работать примерно с 400 частными румынскими солдатами и закупило китайские военные беспилотники. И, что важно символически, министр обороны Конго встретился с заместителем министра обороны Украины 11 февраля в Киншасе, где они заявили о своем намерении улучшить двустороннее сотрудничество.
Россия может быть даже не в состоянии оказать поддержку, которую хотела бы ДРК. Российское присутствие в Конго также в целом ограничено. В его посольстве , например, всего пять дипломатических сотрудников, что особенно мало по сравнению с другими миссиями.
Многое будет определяться тем, как долго правительство Чисекеди будет оставаться в хороших отношениях с западным дипломатическим сообществом. У политиков растет озабоченность по поводу ряда вопросов управления, таких как уровень коррупции в режиме Чисекеди (в том числе в непосредственном окружении президента), продажа с аукциона нефтяных блоков на охраняемых территориях и оспариваемая сделка с Дэном Гертлером (скандальный бизнесмен, находящийся под санкциями США с 2017 года).
Предстоящие выборы будут иметь решающее значение для международных партнеров ДРК — мнение, которое госсекретарь Блинкен прямо выразилво время своего визита в Киншасу, но уже сейчас возникают опасения по поводу избирательного процесса. Остается увидеть, как и сохранятся ли отношения ДРК с Западом в этих обстоятельствах.
Напомним, представители повстанческого движения М23 заявили, что в провинции Северное Киву на востоке ДР Конго присутствуют боевики «ЧВК Вагнер». Командование Вооруженных сил Демократической республики Конго это заявление назвало ложью, однако последний протест свидетельствует о влиянии российских структур на этой африканской стране.
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet