Республиканцы Палаты представителей Конгресса США, объединённые в Republican Study Committee (RSC) и представляющие преимущественно консервативное крыло Республиканской партии, презентовали доклад «Стратегия национальной безопасности RSC: укрепление Америки и противодействие глобальным угрозам». Не исключено, что в дальнейшем доклад может послужить основой для формирования кардинально новой внешнеполитической стратегии США, которая точно придется не по душе ни Москве, ни Пекину.
Этот сто двадцати страничный документ, на подготовку которого председатель RSC Майкл Джонсон и рабочая группа RSC по национальной безопасности и иностранным делам возглавляемая Джо Уилсоном, посвятила полтора года, хорошо вписывается в уже действующую Стратегию национальной безопасности США, обнародованную президентом Дональдом Трампом в декабре 2017 года и может считаться ее логическим продолжением, даже своеобразной «дорожной картой» данной внешнеполитической доктрины.
Напомним, что в Стратегии 2017 года Китай и Россия упоминаются на ряду с Ираном и КНДР как главные вызовы для США и угроза ее национальной безопасности. Отмечается, что США противостоят двум «ревизионистским» государствам — России и Китаю, которые хотят изменить статус-кво в ущерб американским интересам. Кроме того, Россию назвали страной, которая увеличивает расходы на вооружение, включая ядерное и «вмешивается во внутренние дела стран по всему миру».
Следует отметить, что Доклад RSC не является обычным списком (пусть и очень жёстких) предложений по усилению санкций в отношении врагов Америки, как об этом поторопились написать многие информагентства – это скорее стратегический системный документ, который может послужить началом существенной корректировки внешней политики США и, как указано в самом документе «планом по сохранению американского лидерства во всем мире, продвижению политики США, которая продвигает интересы американского народа как внутри страны, так и за рубежом».
«Америке пора полностью восстановить свою роль величайшей силы добра, которую когда-либо знал мир. Конгресс должен продвигать внешнюю политику, которая включает в себя то, что делает нас великими – наше лидерство и, самое главное, наши ценности. Благодаря этому плану мы создали умный и эффективный план для достижения этих целей» – заявил инициатор Доклада конгрессмен Майкл Джонсон.
В том же ключе высказался и его коллега и один из соавторов документа Джо Уилсон: «Американское лидерство необходимо сейчас, как никогда. Позиция США, основанная на свободе, правах человека и верховенстве закона, находится под угрозой со стороны Китая, России, Ирана и других. Этот пакет жестких, но целенаправленных предложений наложит беспрецедентные в истории санкции на коммунистическую партию Китая, Россию и Иран и подтвердит роль Конгресса во внешней политике».
Если резюмировать более 130 предложений, которые указаны в докладе «для противодействия наиболее агрессивным глобальным противникам Америки», то следует отметить, что они включают в себя несколько блоков:
а) Меры по защите прав человека и демократии в мире:
- выработка стратегии повышения значимости демократических ценностей во внешней политике США, путем усиления санкций за нарушения прав человека, в том числе в вопросе свободы вероисповедания;
- противодействие Китаю и России в их попытках взять под свой контроль деятельность различного рода международных организаций;
- выход США из дискредитировавших себя международных союзов с заменой их новыми механизмами международного сотрудничества;
- разработка предложений для реформ в ООН, которые бы включали ужесточение контроля за расходованием финансирования ее органов, а также недопущение выделения гуманитарной помощи недемократическим странам, так как эта финансовая помощь в итоге идет на поддержку этих диктаторских режимов (как пример приводится режим Асада в Сирии);
- с целью противодействия международной политической коррупцией стороны противников Америки, использующих институты ООН, предлагается обязать послов США ежегодно встречаться с правительствами принимающих стран для обсуждения результатов голосования этих стран в Организации объединённых наций.
б) Разработка нового прагматического подхода США к иностранной помощи и международной дипломатии:
- предлагается стремиться к тому, чтобы внешняя помощь американского правительства соответствовала интересам и задачам внешней политики США. С этой целью предполагается переподчинить Агентство США по международному развитию (USAID) Государственному департаменту, одновременно уполномочивая послов играть более активную роль в управлении иностранной помощью.
- планируется глобальная реформа и модернизация Государственного департамента с заменой нынешней дипломатической службы новым дипломатическим корпусом;
- усиление публичной дипломатии, международного информационного вещания и борьбы с дезинформацией. В частности, предполагается восстановить Информационное агентство США (USIA), возложив на него миссию продвижения американских идеалов демократии, прав человека, противодействуя антиамериканским режимам в Китае, России, Иране и других странах.
в) Противодействие глобальным угрозам Америки путём введения новых, беспрецедентных санкций против Китая, России и Ирана:
- в частности, по отношению к Китаю стратегия предполагает введение санкций на все руководство Объединенного фронта и высших руководителей КПК, включая членов Политбюро и т.д.
- против Ирана предусматривается блокировка дополнительных секторов экономики, а также санкции против военизированных проиранских группировок и их союзников в Ираке, Сирии, Йемене, режим Асада в Сирии, а также Хизбаллу в Ливане и т.д.
Однако наибольший интерес представляют санкции, которые предлагается ввести против Российской Федерации. Рассмотрим эти предложения подробнее.
Авторы доклада призывают отнестись со всей серьезностью к угрозе, «которую Россия представляет для США», наступая на интересы Америки по всему миру — от Сирии и Ливии до Венесуэлы и Черногории. Они напоминают слова бывшего главы Пентагона Джима Мэттиса, назвавшего Россию главной угрозой США, а также цитируют экс-главу Объединенного комитета начальников штабов Джозефа Данфорда, заявившего, что Россия — это «наиболее боеспособная в военном отношении страна, угрожающая США».
В качестве примеров агрессивных действий России в мире республиканские конгрессмены называют:
- вторжение и оккупацию территорий стран соседей – Грузии и Украины;
- организацию компаний по дезинформации в период выборов в ряде стран, в том числе в США;
- незаконное использование химического оружия, в том числе против мирного населения;
- координацию военных действий с иранским Корпусом стражей исламской революции и формированиями «Хезболла», а также «Талибан».
Для противодействия России предлагается целый перечень мер:
1. Признать Россию государством — спонсором терроризма за поддержку иранского Корпуса стражей исламской революции, группировок «Хезболла», «Талибана» и Русского имперского движения.
Признание страны спонсором терроризма обязывает введение целого ряда санкций, в том числе осуществление контроля за товарами двойного назначения, снятие дипломатического иммунитета с должностных лиц государства (чтобы члены семей жертв террористов могли подавать иски в американских судах), запрет экономической помощи и продажу оружия и т.д.
2. Ввести вторичные санкции против компаний, которые поддерживают реализацию российские нефтегазовые проекты через передачу технологий, строительства трубопроводов и любой другой деятельности.
3. Ввести санкции против нового российского госдолга, в том числе номинированного в рублях.
4. Принять законопроект DASKA.
В соответствии с законопроектом, президент США должен, среди прочего, публично призвать «руководство России вернуть Крым под контроль Украины, призвать РФ перестать оказывать поддержку силам, совершающим насилие на востоке Украины»).
5. Включить российский Внешэкономбанк в санкционный список.
Государственный «Внешэкономбанк (ВЭБ) предоставляет экспортное финансирование, а также служит платежным агентом для российских платежей по выпущенным суверенным облигациям.
6. Ввести санкции против «руководителей российской пропаганды», а также связанных с Кремлем олигархов, «финансирующих российскую военную агрессию».
Авторы документа называют некоторые персоны из числа олигархов-друзей Путина: «Например, это повлечет введение санкций против Владимира Евтушенкова, российского олигарха-миллиардера». Кроме того, в документе упоминается грузинский олигарх Бидзина Иванишвили, а также «Виктор Медведчук — пророссийский олигарх и посредник на Украине, который использовал свою медиа империю для распространения вредоносной дезинформации внутри страны».
7. Провести анализ российского влияния в ключевых секторах внутренней политики и экономики США.
8. Ввести санкции против Общества всемирных межбанковских финансовых каналов связи (SWIFT), еще до отключения России от SWIFT.
9. На конкретных примерах продемонстрировать Кремлю, что США и их союзники готовы конфисковать и заморозить активы в случае российской агрессии.
10. Обязать госсекретаря и министра обороны США регулярно проводить на саммитах НАТО совещания по противодействию российской агрессии.
11. Для усиления противодействия российской агрессивным действиям принять специальный закон, наказывающий Россию за аннексию Крыма.
12. Принять закон о поддержке Грузии, позволяющий усилить ее обороноспособность.
13. Продолжать военную помощь Украине, предоставив ей, в частности, современное противокорабельное оружия.
14. Продолжать и развивать Инициативу по обеспечению европейской безопасности (EDI).
Имеется введу усиление военного присутствия США в Европе, в частности в Польше и странах Балтии.
15. Обязать Государственный департамент разработать стратегию по возобновлению целенаправленного информационного вещания (прерванного по завершению «холодной войны»), ориентированного демократические ценности и на донесение правдивой информации до российского народа.
Имеется введу возрождение Информационного агентства США. С тех пор как его работа была прекращена, деятельность таких организаций, как «Голос Америки» и «Радио Свободная Европа» / «Радио Свобода» сосредоточена на предоставлении новостей без особого учета интересов США.
Вполне очевидно, что закрепление на законодательном уровне хотя бы части из вышеперечисленных санкционных ограничений может поставить экономику России в очень сложное положение, а сам режим Владимира Путина, рейтинг которого даже по официальным данным неуклонно снижается, окажется на грани краха.
Безусловно, данные предложения и стратегия в целом, пока являются только рекомендациями, а не законопроектом, однако разработанный RSC доклад позволяет Республиканской партии США подойти к финишу президентской избирательной компании, а также выборам в Сенат и Палату представителей с четко сформулированной внешнеполитической доктриной.
Как указано в симпатизирующем консерваторам издании The Washington Free Beacon, цель документа — «возрождение республиканского лидерства во внешнеполитической сфере».
Инициатор Доклада Майкл Джонсон надеется, что его коллеги-конгрессмены из Демократической партии поддержат эти предложения. Он отметил, что «у них есть шанс доказать, что они действительно против Путина».
Читайте также: Оборонный бюджет США на 2021 год: Китай и Россия объявлены главными конкурентами
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet