Впервые за много лет новости из Всемирной торговой организации (ВТО) оказались положительными для Украины.
Апелляционный орган удовлетворил жалобу Украины на проигранное решение в деле, касающемся введенной РФ запрета на экспорт украинских вагонов и железнодорожного оборудования.
Чем важна эта победа?
Стоит вспомнить, что с 2015 года ВТО рассматривала несколько жалоб за спорами между Украиной и РФ, в трех из которых были вынесены решения. Однако все они оказались не в нашу пользу.
В двух проигранных делах Украины подала апелляцию, однако в одной (по защитным мерам против российской аммиачной селитры) проиграла и ее. Сейчас по этому делу продолжается арбитраж, который должен определить, в какой срок Украина должна устранить нарушения.
Из всех этих дел проигрыш об ограничениях для железнодорожного оборудования был странным. Ведь во время его рассмотрения подавляющее большинство экспертов прогнозировали Украинский победу.
Суть этого спора — отказ РФ в экспорте украинской продукции. Москва мотивировала это тем, что, мол за политической ситуации российские специалисты по аккредитации не могли безопасно посещать Украину.
Это давало Москве сразу два козыря.
Они ограничивали украинский экспорт, а еще жали на Киев, чтобы тот больше не останавливал россиян на границе.
Именно поэтому решение ВТО было шоком для многих. По большому счету эксперты ВТО согласились с аргументами российской пропаганды — и это было очень тревожным звонком для Киева.
Однако и решение подавать на апелляцию было достаточно непростым для Киева. Ведь споры в ВТО — довольно недешевое дело, она требует привлечения профильных юристов, как правило — иностранных.
В свою очередь использование бюджетных средств (тем более — без проведения тендеров) в ситуации, когда выигрыш очень не очевиден, выглядело довольно опасным для профильных чиновников — в украинских политических реалиях их могли обвинить в «растрате».
Как следствие, в правительстве (еще предыдущем) приняли компромиссное решение. Апелляцию подали, однако юристов не привлекали на протяжении большей части рассмотрения дела, справляясь собственными силами. Такой шаг выглядел чрезвычайно опасным, ведь существенно уменьшал наши шансы на победу.
Впрочем, Минэкономики удалось сделать настоящее чудо — выиграть апелляцию в РФ в такой крайне неблагоприятной ситуации.
«Все требования России Апелляционный орган ВТО отклонил. Зато апелляционные требования Украины удовлетворены (за исключением одной). Это большая компенсация для нас … То, что на стадии апелляции мы минимизировали привлечения внешних юристов, было правильным решением — мы и деньги сэкономили, и акценты правильно расставили «, — пишет торговый представитель Украины Тарас Качка.
Единственная позиция, где Украина получила отказ — апелляция не согласилась с нашим утверждением, что этот запрет был частью систематических действий РФ по вытеснению украинского экспорта.
Какие последствия будет иметь решение для Украины?
Прежде всего, РФ в технически возможный срок отменить свои запреты. Если она откажется это делать добровольно — ВТО направит требование, где укажет максимальный срок устранения нарушения.
А в случае невыполнения и этого предписания Украины получит право вводить ограничения против РФ в ответ без угрозы быть наказанным.
Традиционно это мероприятие считается достаточно мощным. Как отмечают юристы по международному торговому праву, даже такие экономические гиганты, как США и Китай, все же выполняют решение ВТО — ведь их игнорирование выйдет дороже.
Однако сработает эта логика в данном случае? Совсем не факт.
Ведь существует риск, что после наложения торговых запретов в отношении российского импорта Киеву будет достаточно сложно найти товарную позицию, где можно ввести такие эффективные ограничения против РФ без ущерба для отечественной экономики. А передать право наложить ограничения на РФ какой-то другой стране мы не можем по правилам ВТО.
И это создает определенную проблему.
Неизвестно также, готова новая украинская власть до введения очередных ограничений против РФ. Тем более, в ситуации, когда она стремится быстрых результатов, а если это не получается — предпочитает политике компромиссов с Кремлем.
Еще одна проблема — это решение может стать последним успехом Украины в ВТО.
Ведь решение США блокировать назначение новых судей арбитража сделало невозможным рассмотрение новых апелляций.
Поэтому Украине следует активно вмешаться в переговорный процесс по созданию в ВТО аналога органа по апелляции, которые должен заменить заблокирован.
Кстати, это понимают и в правительстве. «Нам нужно спасать Апелляционный орган ВТО. Мы будем за это бороться», — пишет Тарас Качка.
Как минимум, этот шаг будет иметь долгосрочный успех. Ведь долгое время Киев был плохую репутацию в ВТО — некоего постоянного нарушителя.
Теперь мы получили шанс изменить свое реноме — и это долгосрочная инвестиция, которая обязательно должна себя оправдать.
Последнее должно существенно помочь Украине и в торговых отношениях с другими странами, ведь наша работа в ВТО не ограничивается отношениями с Россией.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet