После атаки российского беспилотника типа «Шахед» на электроподстанцию в украинском городе Перечин, расположенном всего в 10 километрах от границы, власти Словакии инициировали радикальный пересмотр оборонного законодательства. Президент страны Петер Пеллегрини объявил о введении нового правового режима, получившего название «государство угрозы». Этот шаг вызван тем, что близость взрыва, приведшего к ранениям людей и отключению электричества в приграничном районе, выявила критическую неспособность действующих законов реагировать на современные вызовы «серой зоны» — пространства между миром и войной, заявили специалисты Института Роберта Лансинга. Источник: RLI
В настоящее время законодательство Словакии признает только два состояния: мир или войну. Это создает серьезные оперативные препятствия для военных, так как в мирное время у них нет полномочий быстро и превентивно сбивать или перехватывать воздушные цели без официального объявления войны. Предложенные поправки к Конституции призваны устранить этот разрыв, предоставив вооруженным силам гибкость и право на немедленные действия в приграничных районах. Таким образом, Словакия переходит от реактивной обороны к стратегии непрерывной готовности, что позволяет перехватывать угрозы до того, как они пересекут государственную границу.
Военное руководство Словакии выражает растущую обеспокоенность российскими ударами по энергетической инфраструктуре в приграничных Закарпатской и Ивано-Франковской областях Украины. Инцидент под Перечиным подтвердил, что Россия наносит удары в опасной близости от территории НАТО, создавая косвенные последствия в виде ударных волн и разрушений инфраструктуры без формального нарушения границ альянса. Россия извлекает выгоду из этой неопределенности, оказывая постоянное давление на соседей Украины, не провоцируя при этом автоматического срабатывания статьи 5 НАТО о коллективной обороне.
Реформа Пеллегрини является ранним сигналом трансформации всей европейской системы безопасности. Прифронтовые государства, такие как Польша, Румыния и страны Балтии, сталкиваются с аналогичными рисками. Опыт Словакии может стать прототипом «доктрины серой зоны» для всего восточного фланга НАТО. Это означает постепенный уход от общенатовских стандартов в сторону национальных правовых режимов, которые позволяют более автономно и быстро применять средства ПВО против возникающих угроз.
Несмотря на военную необходимость, введение режима «состояния угрозы» несет определенные демократические риски. Основная опасность заключается в расширении полномочий исполнительной власти и военных при одновременном снижении парламентского контроля. Чтобы режим не стал инструментом политического давления, предлагаются защитные механизмы: строгие временные ограничения действия режима (например, на 30–60 дней), обязательное утверждение продления парламентом и сохранение судебного контроля. Эффективность реформы будет зависеть от того, станут ли новые полномочия прозрачным щитом безопасности или превратятся в инструмент власти.
Словакия в этом вопросе не одинока. Подобные промежуточные режимы уже существуют во Франции, Польше, Литве и Эстонии, где законодательство адаптировано к гибридным угрозам и пограничному давлению. Общая европейская тенденция свидетельствует о переходе от бинарной модели «мир/война» к трехступенчатой системе, включающей стадию повышенной угрозы. Для НАТО и ЕС это создает новый вызов: необходимость гармонизации правил перехвата целей, чтобы избежать случайной эскалации или неправильной идентификации объектов вблизи границ.
Напомним, Латвия развернула на границе с Россией ПВО против дронов.
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet