В начале 2025 года в Эквадоре вступил в силу спорный закон о разведке, который наделяет президента страны исключительными полномочиями в сфере сбора и координации разведданных. Власти обосновали его необходимостью борьбы с организованной преступностью и наркоторговлей, однако новый закон угрожает демократии и может использоваться для подавления оппозиции, заявили специалисты Института Роберта Лансинга. Источник: RLI
Документ предусматривает создание Национального разведывательного управления (DNI), которое напрямую подчиняется президенту. Также предусмотрено расширение полномочий по перехвату сообщений, объединение военной и гражданской разведки, а сотрудникам служб предоставлен иммунитет за действия в рамках задач по «национальной безопасности». Закон также допускает размытые формулировки угроз, что, по мнению критиков, открывает путь для политического шпионажа.
Закон был принят на фоне ухудшения криминогенной обстановки в Эквадоре. С 2021 года страна сталкивается с резким ростом насилия, связанным с наркотрафиком. В 2023 году был убит кандидат в президенты Фернандо Вильявисенсио, что вызвало широкий резонанс и продемонстрировало системные сбои в сфере безопасности. С момента прихода к власти президента Даниэля Нобоа в нескольких провинциях страны действует режим чрезвычайного положения. Власти утверждают, что новый закон отвечает вызовам времени и является частью стратегии по усилению государственного контроля.
Эквадор стал ключевым логистическим узлом в глобальной цепочке поставок кокаина. Если раньше страна была лишь транзитной территорией, то теперь ее порты и инфраструктура используются для экспорта наркотиков в США и Европу. Основные игроки на этом поле — банды «Лос Чонерос», «Лос Лобос», «Тигеронес» и «Агилас», связанные с мексиканскими и колумбийскими картелями. Среди союзников — картели Синалоа и Халиско нового поколения, которые поставляют оружие, финансирование и логистику, а также участвуют в координации маршрутов и операций в эквадорских портах.
Банды контролируют транспортировку наркотиков, портовую инфраструктуру, тюрьмы и активно вовлечены в политическую коррупцию. Они проникают в государственные структуры, включая полицию, суды и таможню. Эксперты предупреждают, что в Эквадоре формируется модель наркоповстанческого государства, схожая с Мексикой 2000-х годов, где преступные группировки бросают вызов государственному контролю.
Закон о разведке закрепляет новые функции за спецслужбами, включая перехват коммуникаций без значительного судебного надзора и обязательный обмен данными с интернет-компаниями. Также допускается слежка за «подрывными политическими движениями», что, по мнению оппозиции, позволяет властям вести наблюдение за журналистами, правозащитниками и политическими оппонентами. Директор разведки теперь напрямую подчиняется президенту, что разрушает барьеры между властью и независимой разведывательной деятельностью.
Главными фигурами в реализации нового закона стали президент Нобоа, министр обороны Артуро Феликс Нарваес, глава военной разведки генерал Густаво Акоста, а также частные охранные компании, рассчитывающие получить доступ к разведданным в рамках контрактов. Оппозиция, в частности депутат Мануэла Бедойя, называет происходящее шагом к созданию «государства разведки» по образцу Перу 1990-х годов.
Закон уже вызвал обеспокоенность за пределами Эквадора. По данным аналитиков, при его разработке могли быть использованы наработки США и Колумбии в сфере антинаркотической борьбы. Эксперты полагают, что если новая модель покажет эффективность, ее могут взять на вооружение и другие страны региона, включая Перу и Парагвай. В то же время существует риск дипломатического напряжения, если закон будет применяться против международных журналистов или правозащитных организаций.
Среди возможных последствий — улучшение координации разведки и усиление реакции на угрозы, но также рост репрессий против активистов, ослабление свободы прессы и формирование «глубинного государства», подотчетного исключительно президенту. По мнению аналитиков, закон о разведке в первую очередь направлен не столько на безопасность, сколько на укрепление исполнительной власти, и может привести к эрозии демократических институтов в стране.
Эквадорское гражданское общество и международные партнеры призваны следить за применением закона и добиваться прозрачности. Среди рекомендаций — создание независимого надзора, поддержка свободной прессы и привязка международной помощи к соблюдению прав человека. В противном случае борьба с преступностью может обернуться авторитарным дрейфом — под прикрытием национальной обороны.
Напомним, Национальная ассамблея Эквадора 11 июня утвердила новый Органический закон о разведке, значительно расширяющий полномочия спецслужб. Принятый по инициативе президента Даниэля Нобоа, закон разрешает собирать персональные данные граждан без судебного разрешения, включая перехват звонков, доступ к цифровой информации и запросы к телекоммуникационным и частным компаниям. Также документ засекречивает бюджеты и операции военной и полицейской разведки.
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet