Рядом с оживленной городской площадью вдоль побережья Адриатического моря, где древние городские стены окружают руины былых империй, а магазины и церкви возвышаются над морем, недавно назначенный представитель России в этой крошечной балканской стране открыл свое консульство. Боро Джукич должен был использовать свой престижный пост для отстаивания культурных связей и интересов местных российских предпринимателей и туристов. Вместо этого бывший бюрократ взял на себя агрессивную роль по подрыву хрупкого правительства страны, которая считается ценным союзником США в неспокойном регионе. Источник: ProPublica
Будучи почетным консулом с 2014 по 2018 год, Джукич помог основать поддерживаемую Кремлем политическую партию, придерживающуюся жесткой линии, которая стремилась добиться выхода страны из НАТО. Когда партии понадобилась штаб-квартира, он пошел еще дальше, предложив своей семье дом в шикарном районе Подгорицы, столицы Черногории.
Вывеска возле входной двери гласила: «Резиденция почетного консула Российской Федерации».
Джукич был частью надежной сети почетных консулов российского правительства по всему миру, которые поддерживали президента Владимира Путина во время его самых спорных военных и политических кампаний, включая февральское вторжение в Украину, в результате которого погибли или получили ранения тысячи мирных жителей.
При Путине Россия стала активным сторонником в значительной степени нерегулируемой системы международной дипломатии, которая на протяжении веков давала возможность частным лицам в их родных странах служить связующим звеном с иностранными государствами.
Россия использует почетных консулов как часть стратегии, направленной на то, чтобы склонить общественное мнение в пользу Кремля и со временем ослабить прозападные правительства, особенно в европейских странах, уязвимых для влияния. В одном громком деле представители разведки связали двух консулов в Северной Македонии с предполагаемой российской пропагандистской кампанией по дестабилизации юго-восточной Европы.
В Черногории Любомир Филипович, политолог и бывший заместитель мэра Будвы, сказал, что Джукич способствовал распространению хаоса и дисфункции в стране, которая изо всех сил пыталась установить идентичность с тех пор, как в 2006 году стала суверенным государством.
«Он вышел за рамки того, что сделал бы обычный почетный консул. Он пошел даже дальше того, что сделал бы официальный дипломат», — сказал Филипович, который следил за деятельностью Джукича в качестве консула. «Намерение состояло в том, чтобы повредить социальную ткань Черногории — и он это сделал».
Когда-то почетные консулы использовались в основном небольшими странами, которые не могли позволить себе профессиональных дипломатов в критически важных зарубежных аванпостах. В настоящее время эта договоренность используется правительствами большинства стран мира как способ продвижения своих интересов в регионах, где посольства находятся далеко или слишком дорого содержать их.
В соответствии с международным договором почетные консулы получают некоторые из тех же привилегий и защиты, что и карьерные дипломаты, в том числе возможность без досмотра перемещать консульскую сумку через границу и хранить архивы и корреспонденцию, которые не подлежат обыску.
Но глобальное расследование, проведенное ProPublica и ICIJ, выявило не менее 500 нынешних и бывших почетных консулов, которые были обвинены в преступлениях или оказались втянутыми в споры, в том числе некоторые из них, которые использовали свой статус для получения прибыли, продвижения преступной деятельности или уклонения от правоохранительных органов. Масштабы злоупотреблений выявились при просмотре тысяч страниц судебных документов, правительственных отчетов и сообщений СМИ из десятков стран.
Россия, которая десятилетиями не назначала почетных консулов, все больше использует эту систему для достижения своих политических целей. Внутри России несколько ближайших соратников Путина добились назначения почетными консулами — с привилегиями, которые дает этот титул, — и сформировали правозащитную группу под названием «Лига почетных консулов». За пределами России правительство назначило почетных консулов на шести континентах, увеличив их число в четыре раза до более чем 80 за первое десятилетие после вступления Путина в должность.
Консулы, назначенные российским правительством, осуждают западные санкции и критикуют НАТО. Американец, который был почетным консулом России в Денвере, побывал в Крыму через несколько лет после того, как Россия вторглась в Украину и захватила полуостров.
В этом году, когда российские ракеты падали на Киев и другие украинские города, как минимум два почетных консула, представляющих Россию, снова высказались. «Мне жаль, что он не сделал этого раньше», — заявил в поддержку Путина один консул Константин ван Влотен в Нидерландах.
Консул в Испании выступил по российскому государственному телевидению, чтобы осудить насилие, которое он приписывает «украинскому террористическому государству». Прежде чем стать консулом, Педро Моуриньо Узал ездил в Крым в качестве независимого наблюдателя на фейковом референдуме.
Несколько почетных консулов России уволились в знак протеста против вторжения. Но другие остались на своих местах, даже когда страны Европы и Азии выслали карьерных российских дипломатов.
Хотя Россия не публикует списки своих почетных консулов, ProPublica и ICIJ смогли определить консулов, назначенных Россией, которые работали как минимум в 45 странах.
Согласно отчету военной разведки за 2021 год , один из них — владелец отеля и ночного клуба в Мексике, чей личный охранник обвиняется мексиканскими властями во встречах на территории консула с лидерами организованной преступной группировки, известной как «Русские» .
Другим был бизнесмен из Экваториальной Гвинеи, которого Россия назначила почетным консулом в 2011 году после того, как он был заключен в тюрьму за продажу крылатых ракет, способных нести ядерные боеголовки, в Иран и Китай. Он больше не является консулом, и с ним невозможно связаться для комментариев. Консул в Мексике не ответил на запросы о комментариях.
В Черногории Джукич оставался консулом около четырех лет. В 2018 году правительство лишило его звания — как сообщается, в рамках скоординированного ответа правительств на отравление бывшего офицера российской военной разведки, ставшего британским шпионом (дело, не связанное с Джукичем). В совершении нападения обвинили российских агентов; Москва отрицала свою причастность.
Джукич, который не ответил на просьбы о комментариях, отрицает ненадлежащее поведение консула. «Я не гражданин России, но как человек, любящий Россию, представлял ее наилучшим образом», — заявил он местным СМИ после того, как Черногория лишила его дипломатического статуса.
В этом году, через день после вторжения в Украину, Джукич осудил НАТО и похвалил Путина в социальных сетях. Путин, написал он между смайликами-сердечками, остановил «американское господство над всем миром».
Круг Путина
Почетные консулы назначаются правительствами иностранных государств, но служат по усмотрению своих стран. Консулов тысячи, хотя более точной оценки нет ни у кого, потому что десятки правительств публично не разглашают имена своих назначенцев.
В соответствии с Венской конвенцией о консульских отношениях 1963 года консулы имеют право на ряд желанных преимуществ, которые могут включать специальные удостоверения личности, паспорта и номерные знаки. Они не могут быть привлечены к ответственности за преступления, совершенные при исполнении служебных обязанностей и своих служебных обязанностей, а корреспонденция и консульские сумки защищены от обысков.
В течение десятилетий тогдашний Советский Союз отказывался назначать почетных консулов за границей или одобрять запросы иностранных правительств о том, чтобы таких консулов приветствовали на советской земле. Советские лидеры считали почетных консулов не более чем «буржуазными шпионами», писал ученый Джефф Берридж в своей широко цитируемой книге о дипломатическом праве и практике.
Однако вскоре после того, как Путин стал президентом в 2000 году, Россия полностью приняла систему почетных консулов. Этот титул обеспечивал защиту и дипломатические полномочия новому классу элиты с хорошими связями.
ProPublica и ICIJ составили список влиятельных российских воротил и олигархов в горнодобывающей, сталелитейной, газовой, нефтяной и банковской сферах, которые имели статус почетных консулов.
В 2002 году четверо соратников Путина основали Лигу почетных консулов. О группе известно мало, но документы российского правительства показывают, что лига тратит пожертвования на «защиту и поддержку» консулов.
Организация базируется в Санкт-Петербурге, родном городе Путина, где он был главным связующим звеном с иностранными дипломатами во время своего прихода к власти в стране.
Основатели добились назначения своих почетных консулов: один из Бразилии, другой из Бангладеш, третий с Сейшельских островов. Сообщается, что сам Путин рекомендовал правительству Таиланда назначить консулом четвертого организатора, Юрия Ковальчука, олигарха, которого правительство США назвало «личным банкиром» Путина и других высокопоставленных правительственных чиновников.
В 2019 году министр иностранных дел России Сергей Лавров ясно дал понять, что его правительство поддерживает систему почетных консулов. Встречаясь с лидерами некоторых из самых маленьких стран Тихоокеанского региона в ООН в Нью-Йорке, Лавров заявил: «Мы активно используем институт почетных консулов. … Я думаю, нам следует расширить практику».
ProPublica и ICIJ обнаружили, что по меньшей мере девять действующих и бывших консулов в России были подвергнуты санкциям за их предполагаемые связи с Путиным или за поддержку войны России против Украины. В том числе Ковальчук, которого власти США занесли в черный список в 2014 году после российского вторжения в Крым и снова в марте после последнего нападения на Украину.
Ковальчук не ответил на запросы о комментариях.
При Путине Россия также назначила штат собственных консулов по всему миру. Одни были русскими эмигрантами, другие влиятельными местными магнатами культуры и промышленности.
В российских правилах о почетных консулах конца 1990-х годов говорилось, что дипломаты-добровольцы будут способствовать «дружеским отношениям… расширению экономических, торговых, научных, культурных и других связей».
В Черногории Джукич пошел гораздо дальше.
«Он везде»
Родившийся в Подгорице в 1970 году, Джукич рос, питаясь мамиными пельменями и борщом. Его отец какое-то время работал директором табачной фабрики, а затем переехал в Советский Союз.
В 1989 году, когда распался советский блок, Джукич уехал в Москву. Тогда ему было 19 лет, и он плохо знал русский язык, он изо всех сил пытался найти свой путь.
«Мои первые впечатления были не очень радостными, — рассказывал он позже русскоязычной газете в Черногории. «Как будто меня забросило в прошлое на машине времени… Я оказался в полуголодной Москве с грязными, разбитыми улицами, пустыми прилавками, магазинами без витрин. Люди ездили на старых машинах».
После работы в австрийской торговой компании он вернулся в 1997 году в Черногорию и устроился советником в министерство иностранных дел. В 2013 году Украина назначила его почетным консулом в Черногории.
«Пора отдавать от себя, делать полезные дела», — сказал он.
Это консульство закончилось; Джукич сказал лишь, что решение уйти было связано со сменой руководства после аннексии Крыма Россией в начале 2014 года.
Вскоре он был назначен консулом России, поначалу его держался в тени, даже когда напряженность в Черногории продолжала расти.
Страна с населением 620 000 человек, Монтегегро когда-то была частью Югославии, а затем частью меньшей федерации с соседней Сербией. К тому времени, когда Джукич стал консулом в 2014 году, открыв свой офис рядом с городской площадью в Будве, Черногория уже была независимым государством, стремящимся стать членом НАТО.
Эта позиция превратила Черногорию с давними связями с Москвой и притоком российских туристов и инвестиций в поле битвы между Россией и Западом с высокими ставками.
В 2016 году власти Черногории предотвратили попытку государственного переворота в день выборов, предпринятую сотрудниками российской военной разведки и другими лицами, которые планировали свергнуть правительство Черногории и убить ее прозападного премьер-министра.
В следующем году Черногория присоединилась к НАТО, и политические лидеры и дипломаты отмечают этот шаг как гарантию против иностранного вмешательства.
«Больше никогда не повторится, что кто-то другой будет принимать решения вместо нас и нашего государства за нашей спиной, как это было в прошлом», — заявил тогдашний премьер-министр Черногории Душко Маркович на церемонии в Вашингтоне, округ Колумбия.
Несколько недель спустя в Сенате США сенатор Джон Маккейн, республиканец из Аризоны, похвалил черногорских лидеров и предупредил о «долгосрочной кампании Путина… по подрыву любого сопротивления его темному и опасному взгляду на мир».
«Каждый американец должен быть обеспокоен», — сказал Маккейн.
Четыре месяца спустя, в октябре 2017 года, Джукич сделала смелый публичный шаг.
В качестве почетного консула он помог организовать поездку в Москву Марко Милачича, одного из самых известных черногорских популистских лидеров, выступающих против НАТО. Милачич уже был осужден за организацию того, что местные СМИ назвали несанкционированной акцией протеста. Отправляясь в тюрьму, чтобы отбыть 20-дневный срок, Милачич остановился снаружи, чтобы сжечь бело-голубой флаг НАТО.
В Москве, согласно последующему сообщению Милачича в социальных сетях, политик встретился с Сергеем Железняком, главным союзником Путина, который находился под санкциями США за участие в аннексии Крыма.
Через два месяца после поездки, согласно записям, полученным ProPublica и ICIJ, а также сообщениям местных СМИ, Джукич подписал учредительные документы «Настоящей Черногории» — поддерживаемой Кремлем правой политической партии, возглавляемой Милачичем. Позже Джукич признал, что штаб-квартира партии разместилась в доме его семьи в районе Подгорицы с большими домами и иностранными посольствами.
В 2018 году, вскоре после того, как правительство Черногории сняло Джукича с поста консула, он вместе с Милачичем выступил на пресс-конференции, поддержал «Настоящую Черногорию» и защищал свое участие в политике.
Джукич также прокомментировал в Facebook, что его «преследовали» НАТО. А в интервью одному из российских СМИ он защищал людей, стоящих за попыткой государственного переворота в 2016 году, называя одного из заговорщиков «товарищем, другом» и говоря, что никакого заговора не было.
«Если бы было что-то подобное, я бы точно знал», — сказал Джукич интервьюеру. «Это из той же категории, что и все остальное, что было сделано против России за последние годы. Государственного переворота не было. Максимум, что может быть… кто-то в пьяном разговоре сказал: «Давай, убьем кого-нибудь».
Милан Йованович, аналитик черногорской демократической группы , отслеживающей дезинформацию, сказал, что Джукич был влиятельной силой. «Он прошел путь от национального черногорца до… самого тесного сотрудничества с Россией», — сказала Йованович.
В трехкомнатной квартире, заставленной книгами по философии и религии, Филипович, политолог и бывший вице-мэр Будвы, наблюдал за выступлением бывшего консула на пресс-конференции «Настоящей Черногории». Филипович обратился к социальным сетям, разместив комментарии, сообщения СМИ и фотографии, которые Джукич разместил в Facebook.
На одной фотографии бывший консул в черной футболке с надписью «русский» обнимал Александра Залдостанова, лидера прокремлевской банды мотоциклистов, известной как «Ночные волки». Министерство финансов США ранее наложило санкции на Залдостанова по прозвищу «Хирург», обвинив его в руководстве организацией, которая вербовала боевиков и совершала преступления во время российского вторжения в Крым в 2014 году. Связаться с ним для комментариев не удалось.
На другом фото Джукич размахивал автоматом перед стеной из винтовок, ракет и другой военной атрибутики.
«Он везде», — сказал Филипович в недавнем интервью в кофейне Будвы с видом на Адриатическое море. «Это острая сила, которая маскируется под мягкую силу. Это не сила притяжения. Это сила принуждения».
Досягаемость России в Денвере
В Колорадо последний оставшийся почетный консул России в Соединенных Штатах потерял свой пост в марте, когда российские войска вторглись в Украину.
«Колорадо… разрывает дипломатические отношения с Россией», — написал губернатор Джаред Полис, демократ, в письме в посольство России в Вашингтоне, округ Колумбия, добиваясь лишения почетного консула Деборы Палмиери сертификата. «Если в какой-то момент режим в России сменится на режим, уважающий мировой порядок… Колорадо передумает».
Государственный департамент впоследствии отозвал признание консульского статуса Пальмиери, сообщила канцелярия губернатора. Государственный департамент не ответил на вопросы о Пальмиери или запросе губернатора.
Россия назначила ряд американских граждан почетными консулами на территории США. Среди них были основатель музея русского искусства в Миннесоте, президент российской торговой фирмы в Пуэрто-Рико и бывший президент Санкт-Петербургского колледжа во Флориде, который в 2007 году вел газетную колонку под названием «Путин и я».
«Их определение «демократии» отличается от нашего», — написал Карл Каттлер-младший, назвав Путина «проницательным», «ориентированным на детали» и «мускулистым мужчиной» с «удивительным интеллектом».
В 2016 году Госдепартамент лишил статуса всех, кроме одного, назначенных Россией консулов в США после сообщений о том, что сотрудники российской разведки преследовали американских дипломатов в Москве. Остался только Палмиери.
До своего назначения консулом в 2007 году Пальмиери публично поддерживала Путина, написав в публикации для Российско-американской торговой палаты, что он добивается демократии «своими темпами».
В качестве консула она работала в доме в центре Денвера, с фотографиями Кремля и Красной площади в столовой, а также продвигала Российский институт Деба Палмьери, организующий обучение для предприятий, стремящихся выйти на российский рынок. На ее веб-сайте, который больше не работает, было отмечено, что она работала с сотнями американских и российских компаний, включая «Аэрофлот».
После того, как Россия ввела войска в Крым в 2014 году, адвокат из Колорадо Елена Рут, родившаяся в Киеве, организовала митинг в поддержку Украины и вместе с десятками других людей прошла к консульству.
«Она просто игнорировала украинский вопрос», — сказала Рут в недавнем интервью. «Никто не хотел, чтобы она была здесь».
Три года спустя Пальмьери был среди группы американцев, которые совершили поездку по аннексированному Крыму, посетили местный университет и музей и позировали для фотографий. На своем веб-сайте Палмиери описала поездку как «ознакомительный визит».
Расти Батлер, администратор колледжа и бывший почетный консул России в Юте, когда журналисты рассказали о визите Пальмиери в 2017 году, выразил удивление: «Она была участницей поездки? Я не могу представить себя в этой роли».
Пальмьери, на чьем веб-сайте была размещена недатированная фотография, на которой она приветствует Путина, вела себя сдержанно с тех пор, как потеряла пост консула, и не отвечала на электронные письма и звонки с просьбой прокомментировать ситуацию.
Вышедший на пенсию федеральный судья по делам о банкротстве из Колорадо Сид Брукс, который когда-то помогал обучать российских судей работе с независимыми судебными органами, сказал, что знал Палмиери по событиям в консульстве. Брукс сказал, что в последние годы он отказался от своей работы в России из-за политики Путина.
«Я не знаю, что вызвало [отстранение] Деб Палмиери от поста почетного консула, но, насколько я понимаю, это нормально», — сказал Брукс. «Мне всегда казалось немного любопытным, что [как консул] она, похоже, продолжает свои усилия по развитию обменов».
«Базы разведки»
В Северной Македонии, еще одной хрупкой балканской демократии, почетный консул Сергей Самсоненко стал одним из самых заметных сторонников Кремля.
Родившийся в России предприниматель, заработавший миллионы на основании международной компании по ставкам на спорт, Самсоненко построил в столице четырехзвездочный отель, который назвал «Отель Россия», и помог финансировать выдающуюся русскую православную церковь, которую, по сообщениям местных СМИ, архиепископ описывается как «часть русской души на македонской земле».
Северная Македония вступила в НАТО в 2020 году. Прошлым летом правительство отозвало свое согласие на должность почетного консула Самсоненко.
Самсоненко отказался от комментариев ProPublica и ICIJ, за исключением того, что назвал сообщения о нем «ложью и клеветой». Ранее он отрицал использование своего дипломатического статуса для поддержки операций российской разведки.
«Я не политический человек, я почетный консул России и должен поддерживать политику своей родной страны», — сказал Самсоненко македонскому журналу «Фокус» в 2019 году.
Он добавил: «Из всего, что написано обо мне… одна из многих лжи состоит в том, что в Битоле, в моем консульстве, есть шпионский центр».
Ранее официальный представитель МИД России назвал увольнение Самсоненко «очередным жестом с политической подоплекой».
Затяжные подразделения
Ранней осенью, через четыре года после того, как Джукич лишился поста почетного консула в Черногории, красно-белые предвыборные плакаты, рекламирующие политическую партию «Настоящая Черногория», соучредителем которой он является, выстроились вдоль оживленного горного перевала, соединяющего столицу с Будвой.
Филипович, бывший заместитель мэра, сказал, что опасается, что пророссийские интересы заставят его страну вернуться обратно в Кремль. В сентябре власти выслали из Черногории шестерых российских дипломатов, подозреваемых в шпионаже.
Филипович сказал, что обвиняет Джукича и других в том, что они помогли разжечь беспорядки, охватившие страну.
«Должность почетного консула придала ему авторитет. Это дало ему положение в обществе», — сказал Филипович. «Он был агентом российского влияния».
Джукич регулярно публикует в социальных сетях фотографии и комментарии о своей любви к Путину, русской религиозной ортодоксии и своей прежней должности почетного консула.
В июле он опубликовал пророссийское видео, которое распространилось в социальных сетях. «Красивые женщины… Культуру не отменить… Экономику, способную выдержать тысячи санкций», — провозгласил рассказчик. «Пора переезжать в Россию».
Через несколько дней Джукич также разместил красно-белое изображение Кремля и над ним на русском языке надпись «Первый почетный консул Российской Федерации в Черногории».
Читайте также: В США владелец магазина помогал управлять российской шпионской сетью
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet