Вторжение России в Украину значительно расширило набор внешнеполитических инструментов, которые Кремль считает приемлемыми для использования. Учитывая, что российская армия бомбит украинские города и намеренно оставляет людей без отопления и электричества в морозы, вряд ли можно ожидать, что Москва будет проявлять гуманность в других международных вопросах. Кремль мрачно готов не обращать внимания на цену своих самых разрушительных действий, если они будут способствовать его делу в Украине, однако на Западных Балканах Россия странно спокойна. Источник: Euractiv
Читайте также: Фейки Кремля о войне в Украине заполонили Балканы
Западные Балканы часто считаются легкой мишенью для Москвы. Близкий к Европейскому Союзу и вечно нестабильный регион также сохраняет важные связи с Россией. Эта комбинация, казалось бы, дает Кремлю удобную возможность создать там проблемы, чтобы отвлечь внимание и ресурсы Запада от помощи Украине.
Однако спустя девять месяцев после начала войны Москва, похоже, не торопится воспользоваться этой возможностью. На фоне нового всплеска напряженности в большинстве балканских государств Россия осталась в основном в стороне, придерживаясь своей прежней тактики и нарративов, как будто 2022 год не перевернул геополитику и геоэкономику всей Европы. На первый взгляд осторожность Кремля может показаться нелогичной, но она выглядит менее таковой, если мы внимательнее посмотрим на давние ограничения региональной политики России, которые еще больше ужесточились из-за войны.
Контраст между агрессией Москвы в Украине и сдержанностью на Балканах проистекает из ее сильной зависимости от балканских политиков. Непосредственное присутствие России в регионе всегда было ограниченным, но заметность и влияние активно усиливались многочисленными местными игроками. Их повестка дня мало чем отличалась от московской: обе стремились затормозить проевропейские реформы, извлекали выгоду из антизападных настроений и подпитывали межэтническую неприязнь. Эти общие интересы сделали их естественными партнерами, которые преувеличивали свою близость, чтобы укрепить влияние друг друга.
Тем не менее, как бы ни старались некоторые балканские политики изображать из себя приверженцев России, в своих действиях они оставались отчетливо автономными. Москве было позволено притворяться, что она у руля, когда ее приоритеты совпадали с приоритетами ее местных союзников. Тем не менее вряд ли она была в состоянии вносить односторонние изменения в совместную повестку дня. Местные жители, возможно, играли роль безрассудных пророссийских радикалов, но на самом деле их радикализм был в основном наигранным и был направлен исключительно на сопротивление любым изменениям, которые могли угрожать их власти и привилегиям.
Значимые реформы и окончательное урегулирование балканских конфликтов представляли собой более реальную угрозу, но и Россия, и ее региональные союзники осознали, что чрезмерное балансирование на грани войны может навлечь на них неприятности, вызвав мощную реакцию Запада. Таким образом, они цеплялись за статус-кво посредством умеренного применения своего радикализма: чтобы предотвратить позитивные изменения, а не вызвать негативные.
Даже если война изменила расчеты, подпитывающие аппетит Москвы к дестабилизации, это не относится к ее ключевым балканским партнерам. Президент Сербии Александр Вучич, лидер боснийских сербов Милорад Додик, пророссийские политики в Черногории и так далее по-прежнему дорожат своим нынешним привилегированным статусом и не желают рисковать им ради геополитического авантюризма Москвы. Если Кремль рискнет попытаться навязать им руку, эта попытка, скорее всего, приведет к неприятным последствиям, поскольку местные жители просто игнорируют любое давление со стороны Москвы.
Международная репутация России уже подорвана. Последнее, что ей сейчас нужно, — это еще один унизительный удар, который обнажит, насколько мало она на самом деле имеет влияния на балканские дела, как только ее приоритеты расходятся с приоритетами ее партнеров. Поэтому неудивительно, что Москва предпочитает придерживаться старых правил своих региональных альянсов, даже если эта позиция не полностью соответствует ее новой воинственной повестке дня.
Война также изменила процесс принятия решений в Москве, подорвав ее способность проводить активную внешнюю политику одновременно на нескольких фронтах. Президент Владимир Путин, высший орган власти России по всем международным вопросам, стал еще более замкнутым и неохотно делится своими планами с подчиненными или делегирует им инициативу. Он также стал неустойчивым и непредсказуемым в своих решениях, оставив российский государственный аппарат в неведении относительно следующего шага президента.
Эта реальность в значительной степени исключает автономные действия на более низких уровнях российского внешнеполитического истеблишмента, включая часть, отвечающую за Западные Балканы. Московские специалисты по Балканам опасаются, что непрошеные новые начинания могут противоречить ожиданиям президента и навлечь на него неприятности. Они предпочитают перестраховываться и следовать проверенным инструкциям, какими бы устаревшими они ни выглядели сейчас. Тем временем новые директивы вряд ли будут реализованы в ближайшее время, поскольку российский президент, похоже, полностью поглощен вторжением в Украину.
В результате ключевой движущей силой нынешней российской политики на Западных Балканах является растущее опасение, что война на Украине может подтолкнуть Запад к быстрому решению балканских конфликтов и полному устранению России из региона. Серьезная неудача в Сербии или Боснии и Герцеговине привлекла бы внимание Путина к балканским делам и вызвала бы гнев президента у тех, кто отвечает за регион. Чтобы избежать этого, они воздерживаются от резких движений и надеются, что региональные партнеры России все же смогут противостоять растущему давлению Запада и защитить статус-кво.
С этой целью Россия продолжает подтверждать свою полную поддержку неумолимой позиции Вучича по Косово и направила Додику своевременное приглашение в Кремль помочь в его переизбрании на пост президента Республики Сербской. Но Москва явно отходит на второй план в регионе и предоставляет местным жителям нести основную тяжесть сопротивления Западу.
Учитывая произвол многих недавних решений Путина, нет никаких гарантий, что в какой-то момент российский лидер не выработает новую геополитическую схему, нацеленную на уязвимые места Запада на Западных Балканах. Но пока больше признаков инерционного сценария, когда Россия полагается на упрямство местных политиков, которые помогут ей сохранить лицо в регионе.
Ранее Euractiv писал, поскольку Нидерланды отказали Румынии и Болгарии в присоединении к Шенгенской зоне, политики в балканских странах утверждают, что этот шаг может вызвать усиление влияния России на ультраправых.
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet