За последние несколько месяцев Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) оказалась в центре внимания международного сообщества, когда правительства всего мира искали рекомендации о том, как остановить пандемию, вызванную новым коронавирусом, официально названным SARS-CoV-2.
Всемирная организация здравоохранения, которая насчитывает в своих рядах тысячи ученых и экспертов в области здравоохранения, обладает уникальными возможностями для руководства и координации ответных мер в мире в случае чрезвычайной ситуации. Она также может объединять специалистов общественного здравоохранения со всего мира для обмена информацией и анализа научных данных.
Организация, которая является надежным источником информации о пандемии, выпускает рекомендации о том, как бороться с распространением коронавируса, выступая в качестве глобального координатора, а также отправляет научные данные и экспертов в места, где они наиболее необходимы.
ВОЗ вызвала резкую критику со стороны некоторых стран из-за того, как она справляется с кризисом общественного здравоохранения, пишет в своей статье DW.
Президент США Дональд Трамп на этой неделе даже объявил о приостановке финансирования ВОЗ. Этот шаг удивил весь мир, не в последнюю очередь потому, что это происходить в то время, когда планета сталкивается с пандемией, не имеющей аналогов за последние десятилетия.
Трамп заявил, что ВОЗ «пропустила вызов» нового коронавируса и обвинил организацию в том, что она «ориентирована на Китай». Президент США не единственный, кто заявил о предвзятом отношении организации. Многочисленные эксперты в области здравоохранения и политические обозреватели выражают обеспокоенность по поводу отношения должностных лиц ВОЗ с Пекином.
В конце января Генеральный директор ВОЗ Тедрос Адханом Гебреес встретился с президентом Китая Си Цзиньпином в Пекине и дал высокую оценку усилиям страны по борьбе со вспышкой. Он также похвалил высшее руководство Коммунистической партии за «открытость к обмену информацией» о вирусе и его распространении, хотя китайские чиновники в Ухани, где впервые появились случаи с COVID-19, наказывали людей за «распространение слухов» о болезни.
Первоначально ВОЗ также выступала против ограничения поездок в Китай и рекомендовала странам сохранять свои границы открытыми.
Некоторые эксперты утверждают, что ВОЗ, возможно, беспокоилась о том, что критика Пекина каким-либо образом могла бы усугубить кризис, заставив Китай обороняться.
«Это могло бы привести к тому, что Китай меньше делился бы информацией с международным сообществом или Пекин запретил бы экспертам ВОЗ приезжать в Китай», — сказал DW научный сотрудник Берлинского института китайских исследований «Меркатор» (MERICS) Томас де Гаретс Геддес.
«Но это не объясняет, почему ВОЗ похвалила Китай так, как она это сделала. Такая чрезмерная, а иногда даже вводящая в заблуждение похвала была ненужной и неправильной», — добавил он.
Финансовый вопрос
Другая область спора — это растущее влияние Китая на эту организацию. С момента своего основания в 1948 году ВОЗ получало финансирование в два потока: обязательные и добровольные взносы. Каждое государство-член должно заплатить определенную сумму, чтобы стать частью организации; это называется «обязательным взносом», и его размер зависит от населения страны и экономического развития.
Добровольные взносы — это пожертвования от правительств, а также от таких партнеров, как благотворительные организации и трасты, и финансирование обычно выделяется на конкретные проекты. ВОЗ, насчитывающая 194 государства-члена, работает на двухлетнем бюджетном цикле. А на 2020 и 2021 годы его бюджет составляет около 4,8 млрд долларов, или 2,4 млрд долларов в год.
В начале этого столетия организация получала почти половину своих денег в качестве взносов от государств-членов, но сейчас оно сократилось примерно до 20% средств. Это означало, что ВОЗ стала больше полагаться на добровольные взносы для выполнения своего мандата. Эксперты говорят, что эта зависимость оставляет ВОЗ в значительной степени открытой к влиянию со стороны отдельных стран или организаций.
Взносы ВОЗ в Китае выросли за последние годы, увеличившись на 52% с 2014 года до приблизительно 86 миллионов долларов США. Хотя этот скачок в значительной степени обусловлен увеличением обязательных взносов Китая, Пекин также немного увеличил объем добровольных взносов с 8,7 млн. долларов США в 2014 году до примерно 10,2 млн. долларов США в 2019 году.
Тем не менее, такая помощь значительно ниже по сравнению с Соединенными Штатами, которые на сегодняшний день являются крупнейшим донором организации. В 2018-2019 годах общий вклад Вашингтона в ВОЗ составил 893 миллиона долларов. Пожертвования США составляют около 14,6% всех добровольных взносов, предоставляемых в мире.
Следующей страной-участницей с самыми большими взносами является Великобритания, которая выплатила 434,8 млн. долларов США в виде взносов и пожертвований за этот период, за ней следуют Германия и Япония.
Несмотря на низкую долю в общем финансировании ВОЗ, эксперты говорят, что растущие финансовые взносы Китая увеличивают его значимость, особенно в то время, когда считается, что США отказываются от международных организаций и угрожают сократить глобальное финансирование здравоохранения.
«Потенциал Китая стать крупным донором ВОЗ обязательно должен быть привлекательной перспективой для организации ООН», — сказал эксперт MERICS Гаретс Геддес.
Наблюдатели также отмечают, что сотрудничество между ВОЗ и Китаем расширяется, будь то в рамках китайской инициативы «Шелковый путь в здравоохранении» или в поддержку цели ВОЗ по обеспечению всеобщего охвата услугами здравоохранения к 2030 году.
«Это проекты, которые важны для Тедроса и ВОЗ», — сказал Гаретс Геддес. Он также подчеркнул, что растущее экономическое и дипломатическое влияние Китая позволяет Пекину влиять на политические решения и создавать коалиции по всему миру.
«Это особенно верно в отношении «Глобального Юга» — важного региона для ВОЗ. Всемирной организации здравоохранения необходимо, чтобы Китай был на ее стороне».
Очень деликатный вопрос
Критики также указывают на продолжающееся исключение Тайваня из ВОЗ в качестве доказательства влияния Пекина. С тех пор, как Китай вступил в ООН в 1971 году, он периодически блокировал Тайвань от членства в международных организациях, таких как ВОЗ, на том основании, что демократически управляемый остров является частью Китая.
Наблюдатели говорят, что исключение Тайваня препятствует усилиям по противодействию глобальным чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения, таким как COVID-19. Тайвань предупредил ВОЗ о возможности передачи коронавируса от человека человеку уже 31 декабря 2019 года. Но по данным DW, после получения информации ВОЗ просто признала, что информация была передана в соответствующий отдел.
«ВОЗ не восприняла всерьез информацию, предоставленную Тайванем, и мы считаем, что это привело к задержке глобального реагирования на пандемию COVID19», — говорится в письменном заявлении представителей Тайваня для DW.
По словам Геддеса, Тайвань является очень чувствительным вопросом для Пекина и считается одним из «основных национальных интересов Китая».
«ВОЗ и ее Генеральный директор Тедрос Адханом должны постоянно помнить о том, что гнев Китая из-за Тайваня может потенциально положить конец их сотрудничеству с Пекином. ВОЗ игнорирует Тайвань и считает, что это китайская провинция, что является прямым следствием этих страхов».
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet