После того как военный переворот в 2021 году сверг демократическое правительство Мьянмы, армия страны столкнулась с упорным и преданным повстанческим движением. Противники военной хунты разнообразны, включая вооруженные организации, представляющие многочисленные этнические меньшинства Мьянмы, и повстанцы, лояльные свергнутому правительству. Многие наблюдатели списали такие группы сопротивления со счетов как слишком нестабильные и слабые, чтобы представлять собой настоящий вызов хунте. Но все изменилось в последние месяцы. Повстанцы добились поразительного успеха в наступлении на хунту в северной части штата Шан, граничащем с Китаем, под названием «Операция 1027», названная в честь дня ее начала, 27 октября 2023 года. Наступление возглавила коалиция этнических армий, называемая «Операция 1027». Альянс трех братств, состоящий из Араканской армии, Армии национального демократического альянса Мьянмы и Армии национального освобождения Таанга. Источник: Foreign Affairs
Читайте также: Россия организовала реэкспорт оружия из Мьянмы — СМИ
Альянс Трех Братств теперь контролирует Лауккай, столицу региона Коканг, и многие другие города в штате Шан. Торговые пути с Китаем и другие ключевые артерии остаются под контролем повстанцев. Крайне важно, что операция 1027 побудила к действию другие группы сопротивления, некоторые из которых независимы, а некоторые возглавляются Правительством национального единства, теневой администрацией, в которую входят многие сторонники Аун Сан Су Чжи, лидера, свергнутого в результате переворота. Хунта потеряла контроль над своим пограничным переходом с Индией возле Мизорама и изо всех сил пытается доминировать в центральном регионе Мандалай. В штате Кая хунта находится под давлением Кареннийской армии, в то время как Народные силы обороны (группы, возникшие для сопротивления хунте и номинально находящиеся под контролем Правительства национального единства) и Каренская национально-освободительная армия преследует хунту на юге региона Танинтари и в восточных регионах, граничащих с Таиландом. В чувствительном штате Ракхайн — эпицентре геноцида против мусульманского меньшинства рохинджа в Мьянме в период с 2016 по 2018 год — армия Аракана нарушила хрупкое двухлетнее соглашение о прекращении огня, которое она подписала с армией Мьянмы, и нанесла удар по их позициям.
Хунта отступает на большей части территории страны. Эти наступления повстанцев оказались настолько эффективными, что президент Мьянмы предупредил в ноябре, что страна рискует «распасться». В отчаянии армия Мьянмы становится все более агрессивной. Попытки Пекина добиться нового прекращения огня между Альянсом Трех Братств и хунтой привели к тому, что разгневанный Нейпьидо начал карательные воздушные удары как по гражданскому населению, так и по повстанцам. По данным Армии национального освобождения Таанга, даже после подписания соглашения о прекращении огня в январе 2024 года хунта продолжала его нарушать. Такое коллективное наказание, хотя и является нормой для хунты, продолжает закреплять территориальные и политические потери Нейпьидо. Моральный дух в армии выглядит низким, и неудивительно, что насилие вызвало ожесточенные дебаты среди наблюдателей в Мьянме о будущем страны.
По мнению Нейпьидо, шансы Мьянмы на образование этнических государств вполне реальны. Такой сценарий может реализоваться независимо от выживания хунты. Но разгром и свержение хунты вообще сбрасывать со счетов тоже нельзя. С точки зрения разношерстного сопротивления, Мьянма может оказаться на пороге переписывания своего общественного договора по федеральному принципу. Устойчивость, координация, тактические инновации и стратегические достижения сопротивления беспрецедентны. На планирование наступления ушли месяцы, и координация между разрозненными группами вселяет надежду, что страна сможет достичь модели межэтнического единства, основанной на федерализме. Будущее Мьянмы будет определяться как успехом сопротивления, так и основополагающими социальными и экономическими реалиями, которые в первую очередь разрушили союз.
Переворот 2021 года положил конец десятилетнему эксперименту с демократией. Свергнув избранное правительство Аун Сан Су Чжи, организатор переворота старший генерал Мин Аунг Хлаинг просчитался по двум пунктам. Он недооценил глубокую привязанность молодежи Мьянмы к свободам, которые они испытали в период с 2011 по 2021 год. Совершив переворот, Мин Аунг Хлаинг лишил целое поколение мечты и лишил его той самой социальной базы, которая была ему необходима для сохранения власти. На протяжении десятилетий этнические повстанцы боролись с бирманским правительством, в котором доминировало большинство группы Бамар. Но после переворота 2021 года даже люди из центра Бамара присоединились к этническим повстанцам или создали свои собственные вооруженные организации — группы сопротивления, которые находятся на передовой линии нынешнего наступления.
Когда хунта свергла Аун Сан Су Чжи в 2021 году и погрузила страну в хаос, она предполагала, что этнические вооруженные организации быстро потребуют мира. Армия Мьянмы полагала, что сможет заставить их подчиниться, поскольку она была сильнее и готова применять неизбирательную силу, в то время как этнические армии были раздроблены и имели небольшую иностранную поддержку. Хунта по-прежнему использует артиллерию и воздушные бомбардировки, чтобы ослабить опорные пункты сопротивления, не обращая внимания на жертвы среди гражданского населения и перемещение целых общин. В регионах, где она растянута, хунта нанимает частных военных, чтобы атаковать бойцов сопротивления и терроризировать мирное население. Такие доверенные лица получают оплату за счет денежных средств, полученных от региональной торговли наркотиками, а также за счет закрытия глаз на огромные незаконные предприятия, такие как центры онлайн-гемблинга и интернет-мошенничества, нацеленные на людей в Китае. Эксцессы одного такого мошеннического центра на китайской границе в Коканге помогли спровоцировать операцию 1027. Эти мошеннические центры держат китайских граждан заложниками для принудительного труда, включая уборку, приготовление пищи и секс-работу, и выкачивают миллиарды долларов из китайской экономики. 20 октября охранники обстреляли десятки заложников, пытавшихся сбежать, в результате чего несколько из них были убиты, некоторые из них были тайными китайскими агентами. Альянс Трех Братств воспринял это событие как возможность начать операцию 1027, пообещав «зачистить» все подобные мошеннические центры в Коканге.
Хунта ошибалась, полагая, что этнические армии развалятся под давлением. Фактически, переворот 2021 года усилил беспокойство этнических меньшинств и вынудил даже тех, кто подписал Общенациональное соглашение о прекращении огня 2015 года, подписанное Нейпьидо и почти десятью различными повстанческими группировками, уйти в джунгли. Переворот породил редкий консенсус в сопротивлении, что единственный способ освободить Мьянму от военных — это избавить страну от хунты силой, в отличие от ненасильственного подхода, который ранее придерживался некоторые группы, в том числе Каренский национальный союз и Национальный фронт. И такое поражение кажется правдоподобным впервые с 1949 года, когда бирманская армия уступила контроль над крупным городом Мандалай и городом Пьин Оо Лвин в пользу военного подразделения Каренского национального союза. Это связано с тем, что переворот не только объединил сопротивление, но и ослабил армию Мьянмы.
Армия Мьянмы считает себя авангардом бирманско-буддийского национализма.
Группы сопротивления заявляют, что хотят сделать больше, чем просто победить хунту — они заявили, что также превратят Мьянму в федеративную демократию, предоставив равные права всем сообществам, независимо от их этнической, религиозной или расовой конфигурации. Хотя «Альянс трех братств» и Правительство национального единства не являются формальными союзниками, их готовность координировать военные действия можно рассматривать как пример того сотрудничества, которое необходимо для построения федеративной республики. И есть признаки того, что другие повстанцы преодолевают междоусобные конфликты и объединяются против хунты. В ноябре Совет восстановления штата Шан и Прогрессивная партия штата Шан, две враждующие группировки, подписали соглашение о прекращении огня. Прогрессивная партия штата Шан сопротивлялась хунте с 2014 года, в то время как Совет восстановления штата Шан поддерживал каналы с Нейпьидо. Но успех операции 1027 оставил Совет Восстановления в изоляции, и у него не осталось иного выбора, кроме как заключить мир с сопротивлением.
Сопротивление Мьянмы не имеет особой региональной дипломатической поддержки и не может рассчитывать на значимую помощь из-за пределов страны. Единственный способ одолеть хунту – это преодолеть разногласия и использовать внутренние кризисы хунты. Группы сопротивления незаметно и эффективно обновили механизмы координации. Они создали органы — Центральный командно-координационный комитет и Объединенный командно-координационный комитет — для обеспечения более тесного и эффективного сотрудничества ополченцев и этнических армий. Через эти организации различные группы обсуждают тактику и координируют военные действия. Правительство национального единства сформировало комитет для поддержки координации с Альянсом трех братств по планированию атак, обучению новых рекрутов, а также поставке оружия и помощи. Чтобы поощрять дезертирство из армии Мьянмы, Правительство национального единства построило лагеря, которые помогают перебежчикам перейти к гражданской жизни. В Каулине, городе в центральном районе Сагайнга, который недавно перешел под контроль правительства национального единства, политические заключенные были освобождены, а поставки продовольствия и медикаментов возобновились. Аналогичным образом, армия Аракана создала параллельные системы управления в районах, находящихся под ее контролем. Он построил суды, полицейские механизмы и медицинские клиники, а также позволяет агентствам по оказанию помощи действовать на местах, демонстрируя способность управлять. И он предлагает помощь как буддистам, так и мусульманам Ракхайна, что свидетельствует о приверженности федеральным принципам.
Но эта федеральная мечта сталкивается с двумя проблемами: возрождением межэтнической напряженности и усилением наркоторговли и незаконной торговли в Мьянме. Возьмем, к примеру, беспокойство, которое испытывают большинство групп сопротивления, когда дело доходит до включения рохинджа. Армия Аракана, пообещавшая реабилитировать общину рохинджа, многие из членов которой бежали из страны, не приняла на работу ни одного рохинджа, несмотря на то, что она явно светская. Фактически, армия Аракана оккупирует собственность, которая ранее принадлежала рохинджа. Точно так же среди меньшинств существуют подозрения, что Правительство национального единства может вернуться к буддийско-бамарскому мажоритаризму, который характеризовал правление Аун Сан Су Чжи. Такое недоверие помешало Альянсу Трех Братств принять руководство Правительства национального единства, несмотря на военную координацию. Эта напряженность может легко вспыхнуть и привести к разрыву партнерства.
Распределение ресурсов является еще одной точкой напряжения. Стремление к автономии среди сообществ меньшинств носит не только политический, но и экономический характер. Функционирующему федеральному союзу необходимо будет справедливо распределять ограниченные ресурсы. Как и хунта, сопротивление погрязло в торговле наркотиками и не имеет средств для создания массовой занятости. Борьба за ресурсы может подтолкнуть различные этнические группировки к практике протекционизма после окончания войны, что приведет к трениям второго порядка и, возможно, расколу Мьянмы на этнические государства, аналогичные ситуации, которая преобладает в штате Ва. Хотя штат номинально является частью Мьянмы, Ва имеет свои собственные политические структуры, используют китайский юань вместо кьята и имеют отдельные вооруженные силы. Их квази-суверенное существование гарантируется Китаем и может служить моделью для будущих этнических государств, которые могут возникнуть на руинах Мьянмы. Но такая зависимость от Китая подорвет федеральную модель. В интересах Пекина иметь последовательную федеральную демократию у себя на заднем дворе. Китай, скорее всего, будет натравливать одну группу против другой, чтобы сохранить свое влияние в Мьянме.
Текущий момент, пожалуй, самый чувствительный в современной истории Мьянмы. Хунта является самой слабой из когда-либо существовавших, и сопротивление добилось беспрецедентных территориальных, политических и военных успехов. Различные группы сопротивления должны будут договориться между собой об урегулировании споров, чтобы гарантировать, что потенциальная Мьянма после хунты не погрузится в гражданскую войну, как это произошло в Афганистане, когда его правительство рухнуло в 1990-х годах. Чтобы избежать участи Афганистана, сопротивление Мьянмы должно взять пример с движения против апартеида в Южной Африке, которое ставит национальное примирение выше централизации власти. Только тогда у Мьянмы появится реальный шанс стать федеративной демократией.
Читайте также: Власть Индонезии обвинили в тайном снабжении Мьянмы оружием
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet