Недавно Китай всколыхнул мировые цепочки поставок электромобилей, объявив о введении нового контроля над экспортом графита, ключевого компонента литий-ионных аккумуляторов. Если Китай будет использовать экспортный контроль, который вступит в силу 1 декабря, для сокращения экспорта графита или для оказания поддержки китайским компаниям, работающим за границей, это может замедлить усилия по расширению передового производства аккумуляторов во всем мире.
Добро пожаловать в геополитику перехода к чистой энергетике. В отличие от 20-го века, когда Китай в основном оставался сторонним наблюдателем в нефтяной политике, страна достигла нового геополитического значения за счет увеличения инвестиций в производство экологически чистой энергии и жизненно важных полезных ископаемых, необходимых для работы.
Цепочки поставок многих важнейших минералов, а не только графита, проходят через Китай. Что касается материалов, имеющих решающее значение для производства литий-ионных аккумуляторов, используемых в электромобилях, по оценкам консалтинговой группы Benchmark Mineral Intelligence, Китай контролировал 58 процентов мирового производства литиевых соединений в 2022 году, 69 процентов сульфата никеля, 69 процентов синтетического графита, 75 процентов кобальта, 95 процентов марганца и 100 процентов сферического графита. Китай играет столь же огромную роль в поставках материалов, используемых в солнечных батареях и ветряных турбинах.
Но это не просто история о геологическом везении Китая. Запасы большинства этих полезных ископаемых в стране на самом деле не так уж и велики. Напротив, это история стратегии. За последнее десятилетие Китай систематически инвестировал в зарубежные и отечественные рудники, которые поступают на принадлежащие Китаю перерабатывающие заводы, где сырье со всего мира перерабатывается в высококачественные материалы, необходимые для передового производства. Китай оправдал новый контроль над экспортом графита мерой национальной безопасности, но большинство наблюдателей воспринимают этот шаг Китая как предупредительный выстрел в торговой схватке, ставки в которой становятся все более высокими, поскольку Китай, Соединенные Штаты и Европейский Союз изучают новую геополитику передового производства и перехода к экологически чистой энергии.
За три дня до того, как Китай объявил о контроле над экспортом графита, администрация Байдена ограничила экспорт компьютерных чипов, используемых в приложениях искусственного интеллекта, в Китай.
Влияние Китая на мировые поставки важнейших полезных ископаемых объясняет, почему детали Закона о снижении инфляции так важны. Закон, принятый в августе 2022 года, является не просто самым важным законодательным актом в области климата и энергетики в истории США; он также предназначен для привлечения инвестиций в отечественное производство и в цепочки поставок, которые проходят вокруг Китая. Частично это достигается за счет предоставления щедрых стимулов для внутреннего производства важнейших минералов, компонентов аккумуляторов и батарей. Рассмотрим налоговую льготу в размере 7500 долларов США на покупку электромобилей. Чтобы автомобиль имел право на субсидию, помимо соблюдения ценовых ограничений, окончательная сборка должна осуществляться в Северной Америке, а все больший процент критически важных минералов и компонентов аккумуляторной батареи должен поставляться из Северной Америки или от партнеров по свободной торговле. У Китая нет соглашения о свободной торговле с США. Министерство финансов также может дополнительно ограничить использование материалов или компонентов из Китая, в зависимости от того, как оно обеспечивает соблюдение установленных законом ограничений на закупку материалов у «иностранного предприятия, вызывающего озабоченность».
В некотором смысле этот закон работает. Основываясь на отслеживании, которое я провел со своими студентами в колледже Уэлсли, компании объявили об инвестициях в размере 65,5 миллиардов долларов с момента вступления закона в силу, включая 15 новых крупных заводов по производству батарей. Если все эти проекты будут реализованы, как запланировано, в Соединенных Штатах будет достаточно мощностей по производству аккумуляторов, чтобы поставлять 14 миллионов электромобилей в год.
Однако Закон о снижении инфляции не стимулировал аналогичные инвестиции в горнодобывающую промышленность и переработку полезных ископаемых. Хотя он включает 10-процентную налоговую льготу для добычи важнейших полезных ископаемых (категория, включающая графит), около 2 процентов недавно объявленных инвестиций идут на горнодобывающие и перерабатывающие предприятия. Таким образом, по мере того, как Соединенные Штаты расширяют инвестиции в производство экологически чистой энергии, их зависимость от глобальных цепочек поставок, в которых доминирует Китай, будет только расти.
Создание более разнообразных и устойчивых цепочек поставок важнейших полезных ископаемых требует действий внутри страны и за рубежом. Во-первых, Соединенным Штатам необходимо устранить препятствия для инвестиций в отечественные рудники и предприятия по переработке полезных ископаемых. В то время как новый завод по производству аккумуляторов или электромобилей может быть запущен в эксплуатацию в течение нескольких лет, выявление, получение разрешений и ввод в эксплуатацию шахт и нефтеперерабатывающих заводов часто растягивается на десятилетие или даже больше. Срочно необходимо реформировать процессы выдачи разрешений, чтобы обеспечить лучшее взаимодействие с местными сообществами и ускорить проведение экологических экспертиз. Такие реформы могут помочь в продвижении таких проектов, как Graphite One, шахта, запланированная на полуострове Сьюард на Аляске.
Во-вторых, Соединенным Штатам необходимо поддерживать инвестиции, которые диверсифицируют глобальные цепочки поставок. Администрация Байдена начала закладывать основу для таких инвестиций. В июне 2022 года она объявило о Партнерстве по безопасности полезных ископаемых, которое включает в себя обещания кредитных гарантий и долгового финансирования и подчеркивает необходимость проектов, приносящих пользу местным сообществам и расширяющих поставки важнейших полезных ископаемых из-за границы. Одним из потенциальных проектов является шахта в Мозамбике, которая могла бы поставлять графит в Соединенные Штаты.
Что не решит проблему поставок, по крайней мере, в ближайшие десятилетия, так это переработка отходов. Учитывая глобальные цели по расширению использования чистой энергии, этих критически важных минералов для переработки далеко не достаточно, чтобы удовлетворить быстро растущий спрос. Международное энергетическое агентство прогнозирует, что если мир собирается достичь своих самых амбициозных целей в области чистой энергетики к середине столетия, к 2040 году производство важнейших полезных ископаемых должно будет увеличиться в шесть раз. Производство графита необходимо будет увеличить в 25 раз по сравнению с уровнем 2020 года.
Борьба с изменением климата больше не может сводиться только к поэтапному отказу от ископаемого топлива.
Речь также должна идти о поэтапном создании нового комплекса добывающих отраслей, необходимых для перехода к экологически чистой энергии. Китай понял это десять лет назад. Перед Соединенными Штатами и их партнерами по свободной торговле сейчас стоит грандиозная задача: наращивать добычу важнейших полезных ископаемых, диверсифицировать цепочки поставок для защиты национальной безопасности и делать это более справедливыми и более устойчивыми способами.
Начать стоит с того, чтобы подумать о том, что потребуется для построения будущего с чистой энергетикой с нуля.
Профессор экологических исследований колледжа Уэлсли Доктор Тернер
Напомним, что Китай использует производителя аккумуляторов для расширения разведывательной сети в США.
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet