В России за последние 16 лет были разработаны и приняты к исполнению 2 программы комплексного стратегического развития страны, но ни одна из них не была реализована на практике. К такому выводу пришли эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР), совет которого возглавляет зампред экономического совета при президенте РФ, бывший министр финансов Алексей Кудрин.
По данным ЦСР, «Стратегия-2010», принятая летом 2000 года в качестве «Основ социально-экономической политики правительства», была реализована на 39%. У «Стратегии-2020», предполагавшей создание инновационной экономики, результат еще хуже: она выполнена менее чем на 30%, сообщает Finanz.
В полной мере, без искажения начально заложенных идей, реализованы лишь единичные шаги — создание Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и установка автоматизированных комплексов фиксации нарушения правил дорожного движения.
Почти 40% пунктов стратегии не выполнены вовсе (746 из 1935). Полностью проигнорированы разделы «Новая модель экономического роста», «От стимулирования инноваций к росту на их основе», «Сокращение неравенства и преодоление бедности», «Оптимизация присутствия государства», отмечает ЦСР.
Как указывают эксперты, по ряду положений власти двигаются в прямо противоположном направлении: это формирование условий для существенного роста деловой активности и роста внутренней конкуренции, адаптация структуры бюджетных расходов к целям догоняющего развития, сокращение государственного сектора, предотвращение «утечки мозгов», развитие несырьевого сектора.
По мнению ЦСР, к такому плачевному результату привело нежелание властей мыслить чуть дальше горизонта ближайшего года в условиях высоких цен на нефть, отсутствие координации между министерствами и ведомствами, а также мощное противодействие кланов лоббистов всех уровней.
«Имитация деятельности в большинстве случаев более комфортна для администраторов, чем реализация реальных изменений. Целевая функция исполнителей в иерархической системе часто ориентирована на то, чтобы брать на себя минимум ответственности, и минимизировать риски неудач», — подчеркивается к докладе.
Предложения лоббистов зачастую максируются под реформы, хотя у каждого шага, как правило, есть конкретный бенефициар в виде того или иного элитного клана. «Нужно бы быть в постоянном контакте с ними, обсуждать, что приемлемо для них, что неприемлемо, на что они готовы пойти, на что не готовы. В противном случае они все заблокируют», — приводит ЦСР мнение одного из осведомленных источников.
Печальный диагноз стратегиям 2010 и 2020 Центр стратегических разработок поставил в момент подготовки третьей стратегии, ориентированной на период 2018—2034 годов.
В ней, как говорится в докладе, должны быть учтены ошибки прошлых программ: новая стратегия будет трехступенчатой, где на первом уровне будет сама концепция развития (комплексно сформулированы цели и задачи), а на втором и третьем — более приоритетные (мобилизационные) и менее приоритетные программы.
Только главные новости в нашем Telegram, Facebook и GoogleNews!
Tweet